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福建省新闻出版广电局关于开展2018年“3·15”质检活动的通知
时间:2018-04-20    来源:    字体显示:   默认   阅读:1152 次

各设区市文广新局,平潭综合实验区社会事业局,海峡出版发行集团,省内各有关图书出版单位、印刷企业:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实履行对出版产品印刷质量监督的管理职能,推动我省印刷业高质量发展,为“再上新台阶,建设新福建”营造良好的氛围,根据国家新闻出版广电总局《关于开展2018年“3·15”质检活动的通知》(新广出发〔2018〕7号)精神,省局决定在全省范围内开展2018年“3·15”质检活动。现将有关工作通知如下:

一、活动主题

2018年“3·15”质检活动的主题是“补质检工作短板,促产业高质量发展”。各地要在进一步加强对出版产品质量随机抽查检测的基础上,针对当前我省出版产品质量管理和监督检测体系建设不平衡不充分的问题,重点查找质量监管不严、检测能力不足、问题整改不实等方面的“短板”,加大力度重点突破,推动产业发展质量变革、效率变革。全年要组织两次质量抽查活动。

二、组织领导

省局成立2018年“3·15”质检活动领导小组,负责活动的领导和组织工作。领导小组下设办公室,办公室设在省局印刷发行管理处,具体负责质检活动的实施督导、培训宣传、有关活动结果处理与使用等工作。

领导小组组长

陈立华   省新闻出版广电局党组书记、局长

领导小组副组长

张丽娟   省新闻出版广电局党组成员、副局长

领导小组成员

翁孟武  省局出版管理处处长

程少霞  省局新闻报刊副处长(主持工作)

陈明森  省局印刷发行管理处副处长(主持工作)

欧定敬  省出版物监测与研究中心负责人

孙晓岚  福州市文化广电新闻出版局党组书记、局长

    林进川  厦门市文化广电新闻出版局党组书记、局长

于晓岩  漳州市文化广电新闻出版局党组书记、局长

陈惠平  泉州市文化广电新闻出版局党组书记、局长    

陈丽珍  三明市文化广电新闻出版局党组书记、局长

    刘晶洁  莆田市文化广电新闻出版局党组书记、局长

谢秀端  南平市文化广电新闻出版局党组书记、局长

王汝彬  龙岩市文化广电新闻出版局党组书记、局长

    钟乃安  宁德市文化广电新闻出版局党组书记、局长

    瞿小华  平潭综合试验区社会事业局局长

办公室主任

陈明森    省局印刷发行管理处副处长(主持工作)

办公室副主任:

欧定敬    省出版物监测与研究中心负责人

三、主要任务

(一)做好总局“双随机”抽检的迎检工作。根据总局2018年“3·15”质检活动部署,总局质检中心将随机抽查不少于10个省份,对其图书和电子音像出版单位以及绿色印刷企业的2017、2018两年出版、印制的产品进行随机抽检,抽检项目包括图书印制质量、印有“绿色印刷产品”标志的图书(简称“绿标图书”,下同)环保质量和光盘复制质量,其中每家图书出版单位抽检图书不少于5种,每家电子音像出版单位抽检电子音像制品不少于2种,每家绿色印刷企业抽检图书不少于2种。各有关单位要积极配合,做好相关迎检准备工作。

(二)开展“双随机”监督抽查。

1.省内图书出版单位图书印制质量抽检。以“双随机”的方式对全省10家图书出版单位进行全覆盖抽检,每家图书出版单位抽取10种2017、2018年两年出版的图书,进行印装质量和批质量检测,对“绿标图书”还应进行环保质量检测,重点抽查学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和纪念改革开放四十周年等主题出版产品。

2.2018年秋季国家统编三科教材印制质量抽检。对2018年秋季我省国家统编三科教材进行全覆盖质量抽检工作,检测项目包括印制质量、环保质量和批质量。

3.连续性内部资料性出版物印制质量抽检。随机抽取省内10家连续性内部资料性出版物单位,每家单位抽取2017、2018年两年编印的连续性内部资料性出版物2种,进行印制质量检测。

(三)开展质检工作“补短板”活动。

1.组建省印刷质检专家库。依托省出版物监测与研究中心将省内印刷质检领域专家纳入省印刷质检专家库。专家库主要职责包括对我省印刷质量抽检工作进行技术指导;对质量检测不合格的样品进行结果复核和最终判定;在开展质检工作力量不足的情况下,协助开展质检工作等。

2.组织召开2018年“3·15”质检活动座谈会。今年下半年将召开“3·15”质检活动座谈会,组织各地行政管理部门、印刷行业协会,相关出版单位和出版物印刷企业以及重点监管印刷企业参加,通报我省“3·15”质检活动工作情况和交流座谈“3·15”质检工作等。

3.组织开展质检机构“大调研”活动。由省出版物监测与研究中心牵头成立调研小组,对省外相关质检机构和省内印刷企业等单位开展调研活动,学习借鉴省外质检机构先进做法,进一步了解和掌握我省印刷质检机构的现状。

四、工作进度安排

我省2018年“3·15”质检活动于3月15日正式启动,12月初结束,具体进度安排如下:

(一)4-7月,到图书出版单位、海峡出版发行集团下属教材印制企业和有关省直连续性内部资料性出版物编印单位进行抽样工作,并完成省印刷质检专家库的组建工作。

(二)8-9月,完成全部抽查样品的质量检测和检测结果复核和最终确认工作。

(三)10月,召开“3·15”质检活动座谈会,并完成质检机构“大调研”工作。

(四)11月,完成2018年“3·15”质检活动总结报告并上报总局,同时,将相关检测结果反馈给各受检单位,并对在“3·15”质检活动中有发现印制质量问题的相关单位,进行依法依规处理,并责令其限期整改。

(五)12月初,将有关处理意见和整改情况通报相关单位的上级主管部门和所属的设区市新闻出版广电行政管理部门,并上报总局。

五、有关要求

(一)提高质量认识,积极配合活动开展。各出版单位和印刷企业要认真学习印刷业有关法律法规,增强质量意识,全面落实质量管理制度,并加强对出版产品质量的内部自查工作。同时,要自觉接受省局相关职能部门的监督和指导,积极主动配合省局和各地新闻出版广电行政管理部门开展好“3·15”质检活动。

(二)落实岗位责任,聚焦工作薄弱环节。各地新闻出版行政管理部门要充分认识到出版物印刷质量监管工作的重要性,充分利用“3·15”质检活动平台,切实承担起本地区出版物印刷质量监管的职责。省出版物监测与研究中心将为各地开展印刷质量监管工作提供必要的技术支持,有条件的地区也可尝试建立服务本地区的质量检测机构,以监管促提升,进一步提高我省出版物印制质量水平。

(三)完善工作机制,坚决落实问题整改。在“3·15”质检活动中有发现印刷质量问题的出版单位和印刷企业,要主动配合省局做好整改工作,并认真分析原因,查找问题根源,制定有针对性的整改措施。对不重视质量管理、逾期不整改的出版单位和印刷企业,各地要坚决进行处理。

(四)加大宣传力度,提升“3·15”品牌效应。局“3·15”质检活动领导小组将及时发布“3·15”质检活动情况通报,对活动中涌现出的先进单位和个人,将予以表扬,并向全行业推广;对质检活动中出现的问题,将予以通报批评。

 

附件:福建省2018年“3·15”质检活动实施方案

                     

 

 

福建省新闻出版广电局

                             2018年4月8日

(联系人:叶娟,联系电话:0591-88116570 ,邮箱:305028828@qq.com)

此件主动公开

 

附件

福建省2018年“3·15”质检活动工作方案

一、检查范围

(一)图书出版社对省内所有图书出版社进行全覆盖随机抽查,每家图书出版社各抽取10个品种,抽检图书应为2017、2018年两年出版印制的图书,进行印装质量和批质量检测,对印有“绿色印刷产品”标志的图书还应进行环保质量检测。

(二)省内国家统编三科教材承印企业。对省内3家承印国家统编三科教材的印刷企业进行全覆盖抽检,全品种抽检其承印的2018年秋季我省国家统编三科教材,质量检测项目包括印制质量、环保质量和批质量。

(三)省直连续性内部资料性出版物编印单位。随机抽取省直10家连续性内部资料性出版物编印单位,每家单位抽取2017、2018年编印的连续性内部资料性出版物2种进行印制质量检测。

二、职责分工

(一)领导小组及其办公室负责落实总局关于印刷质量监管工作以及质检活动的部署;指导各地新闻出版广电行政部门做好印刷质量监管和宣传工作;审定质检活动实施方案、总结等;研究、协调质检活动中的重要工作;对印刷质量监管工作中发现的违法违规问题进行查处。

(二)省局新闻报刊处负责连续性内部资料性出版物抽检相关协调事宜。

(三)省局出版管理处负责图书出版单位抽检相关协调事宜。

(四)省局印刷发行管理处负责协调配合总局来闽开展抽检工作;具体实施对相关单位进行质量监管工作;组织召开“3·15”质检活动座谈会;撰写“3·15”质检活动工作总结;对在“3·15”质检活动中存在问题的单位和企业进行约谈、查处、通报和督促整改等工作。

(五)省出版物监测与研究中心负责按照国家有关技术标准要求进行科学合理抽取检测样品工作;抽样出版物的质量检测工作;检测结果的确定、检测报告的出具和检测结果的汇总和上报工作;对有争议检测结果的解释和复检工作;牵头组建省印刷质检专家库工作;组织开展质检机构“大调研”活动等。

三、检查项目和依据

(一)图书印刷装订质量检测。检查项目包括成品外观、图文印刷和印后加工三大类,具体判定标准依照总局质检中心《印制质量问题认定和综合判定方法》执行。

(二)批质量抽检。抽检数量的确定和结果的判定,其中图书依照《书刊印刷品检验抽样规则》(CY/T 12-1995)执行,中小学教材教辅出版产品依照《中小学教科用纸、印制质量要求和检验方法》(GB/T 18359-2009)执行。

(三)环保质量检测。检查项目包括16种挥发性有机化合物和8种可迁移元素两大类,具体判定标准依照《环境标志产品技术要求印刷 第一部分:平板印刷》(HJ2503-2011)执行。

(四)连续性内部资料性出版物检测。照图书印刷质量检测标准,即总局质检中心《印制质量问题认定和综合判定方法》进行,检测结果用于帮助提高我省连续性内部资料性出版物印刷质量,不作合格与不合格判定。

四、质量判定

(一)图书质量判定规则

1.印刷装订质量判定等级分为“合格”和“不合格”。

2.单册样本质量判定依据总局质检中心《印制质量问题认定和综合判定方法》执行,详见下表:

表1  印制质量问题认定和综合判定方法

类别

质量问题特性

一般质量问题

(分类:C)

严重质量问题

(分类:A、B)

 

 成

 品

 外

 观

成品裁切尺寸误差

>1.5mm,<2.5mm

≥2.5mm

B

(除教辅类外)成品歪斜

>1.5mm,<2.5mm

≥2.5mm/严重不良视觉

B/A

(教辅类)成品歪斜

>2.0mm,<3.0mm

≥3.0mm/严重不良视觉

B/A

成品切口有刀花、连刀页、毛边、破头

明显

严重破头

B

书册不平服、版面有脏迹、有压痕等

轻微

明显

B

书脊与压痕线(翻阅线)之间距离超标

<6.0mm,>8.0mm

-

 

页面有褶皱、折痕、脏迹

不影响辨识或阅读/轻微

明显/影响辨识或阅读

B/A

书背不平整,有褶皱、破损、溢胶等

轻微

严重不良视觉

B

岗线超标

>1.0mm

-

 

 

 

 

 

 成

 品

 外

 观

(除教辅类外)书背字平移、歪斜误差

书厚≤10mm:平移>1.0mm或歪斜>0.7mm

平移或歪斜至封一或封四

A

10mm<书厚≤20mm:平移>2.0mm或歪斜>1.5mm

20mm<书厚≤30mm:平移>2.5mm或歪斜>1.8mm

书厚>30mm:平移>3.0mm或歪斜>2.0mm

(教辅类)书背字平移、歪斜误差

书厚≤10mm:平移或歪斜>1mm

平移或歪斜至封一或封四

A

 

 

 

 图

 文

 印

 刷

图像不完整,出现缺网现象

不影响辨识或阅读/轻微

明显/影响辨识或阅读

B/A

图像层次不分明、网点不清晰

不影响辨识或阅读/轻微

明显/影响辨识或阅读

B/A

印刷版色调不一致

轻微

明显

B

图内文字不清晰

不影响辨识或阅读/轻微

明显/影响辨识或阅读

B/A

文字不完整、不清晰、有重影、缺笔断划(或表格断线)、糊字缺字等

轻微

明显/影响辨识或阅读

B/A

 

 

 

 

 图

 文

 印

 刷

烫印图文不清晰、不牢固、有糊字、有花版等

轻微

明显/影响辨识或阅读

B/A

图文处纸张破损

轻微

明显/影响辨识或阅读

B/A

封面多色套印不准

-

>0.10mm/>0.25mm

B/A

正文多色套印不准

>0.20mm,<0.3mm

≥0.30mm/≥0.40mm

B/A

局部上光、压凹凸、烫印套印不准

>0.5mm,<0.8mm

≥0.8mm/严重不良视觉

B/A

图文区域出现“死折”

图文断开<0.5mm

图文断开≥0.5mm/图文断开≥1.0mm

B/A

 

 

 

 

 

 

 

 印

 后

 加

 工

书帖页码和版面顺序不正确

-

错帖(页)、重帖(页)、少帖(页)、倒头帖(页)

A

(除教辅类外的平装、精装图书)相邻页码位置误差

>3.0mm

-

 

(除教辅类外的平装、精装图书)全书页码位置误差

>5.0mm

-

 

(教辅类以及除教辅类外的骑马钉图书)相连页码位置误差

>4.0mm

-

 

(教辅类以及除教辅类外的骑马钉图书)全书页码位置误差

>7.0mm

-

 

画面接版位置误差(水平或垂直方向)

>1.5mm,<2.0mm

≥2.0mm/关键部位≥2.0mm

B/A

骑马订订位误差

>3.0mm

-

 

骑马订钉锯未订在折线上

-

>1.0mm/平移或歪斜至封一或封四

B/A

骑马订钉脚不平整、不牢固

-

不平整、重订/不牢固,有坏钉、漏订

B/A

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 印

 后

 加

 工

侧胶粘接不牢,有缺胶、溢胶、黏连图文等现象

部分缺胶/溢胶

侧胶部分开胶/单册全开或黏连图文

B/A

书背胶层厚度不均匀、有空洞

空泡

露胶根/散页、掉页、背胶断裂

B/A

书本粘接牢固

-

散页、掉页

A

(除教辅类外)粘接强度不达标

≤4.5N/cm,≥2.5 N/cm

<2.5 N/cm

B

(教辅类)粘接强度

不达标

<4.5N/cm,≥2.5 N/cm

<2.5 N/cm

B

折角、残页

外折角/不影响阅读

内折角/影响阅读

A

连刀页缩页

缩帖<2.0mm

缩帖≥2.0mm

B

粘、套、插页位置

不正确

-

位置不正确

A

超出成品尺寸的折叠拉页缩进成品尺寸超标

<1.0mm,>2.0mm

-

 

锁线有断线、漏锁、线圈

-

露线圈/断线、漏锁

B/A

锁线松紧不适当、不均匀

轻微

严重

B

精装书壳翘曲、四角不垂直

轻微

明显/严重不良视觉

B/A

精装书飘口宽度超标

开本尺寸A5及以下:飘口宽度<2.5mm,>3.5mm

明显不一致或歪斜/严重不良视觉

B/A

开本尺寸A4、B4:飘口宽度<3.0mm,>4.0mm

开本尺寸A3及以上:飘口宽度<3.5mm,>4.5mm

精装书槽线不平直,槽面有褶皱、破裂、起泡,槽形不牢固、不清晰

轻微

明显

B

 

 

 

 

 

 印

 后

 加

 工

精装书环衬粘结不牢固,有褶皱

轻微褶皱

明显褶皱或轻微粘接不牢/严重粘接不牢或严重不良视觉

B/A

精装书起脊高度与书表面不平行

>1.0mm

-

 

精装书堵头布线棱不整齐、不平服、不牢固

不整齐、不平服

不牢固

B

精装书堵头布长度不达标

大于或小于书背宽度(弧长)+1mm

-

 

精装书丝带书签尺寸不达标

短于书芯对角线+20mm

-

 

覆膜起皱、起泡、卷曲、起膜、亏膜、划痕、破口

轻微

明显/严重不良视觉

B/A

上光不均匀,有划痕、有气泡、有孔眼

轻微

明显

B

压凹凸轮廓不清晰,边沿有爆裂

不清晰

有爆裂/严重不良视觉

B/A

符合下列其中一条的单册样品判定为不合格:

(1)存在1项及以上A类严重质量问题的;

(2)存在3项及以上B类严重质量问题的;

(3)存在2C类一般质量问题和2项B类严重质量问题的;

(4)存在4项及以上C类一般质量问题和1项B类严重质量问题的。

(二)批质量判定

(1)除中小学教材教辅类以外,图书依据单册样本质量判定结果及《书刊印刷品检验抽样规则》(CY/T 12-1995)进行,参加下表。

表2  图书批质量判定依据(教材教辅类除外)

样本大小(册)

13

20

32

50

合格判定数(册)

1

2

3

5

(2)中小学教材教辅类图书依据单册样本质量判定结果及《中小学教科书用纸、印制质量要求和检验方法》(GB/T 18359-2009)进行,参加下表。

表3  中小学教材教辅类图书批质量判定依据

样本大小(册)

8

13

20

32

合格判定数(册)

1

2

3

5

(三)图书环保质量判定

1.图书环保质量判定等级分为合格不合格

2.检测样品中16种挥发性有机化合物和8种可迁移元素的含量,依据《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分:平版印刷》(HJ 2503-2011条款5.2进行判定。16种挥发性有机化合物和8种可迁移元素的含量有一项及以上超出限值,环保质量判定为不合格。详见下表。

表4  图书环保质量判定依据

砷(As)

检测项目

单位

限值

 

 

 

 

  挥

  发

  性

  有

  机

  化

  合

  物

mg/m2

≤0.01

乙醇

mg/m2

≤50.0

异丙醇

mg/m2

≤5.0

丙酮

mg/m2

≤1.0

丁酮

mg/m2

≤0.5

乙酸乙酯

mg/m2

≤10.0

乙酸异丙酯

mg/m2

≤5.0

正丁醇

mg/m2

≤2.5

丙二醇甲醚

mg/m2

≤60.0

乙酸正丙酯

mg/m2

≤50.0

4-甲基-2-戊酮

mg/m2

≤1.0

甲苯

mg/m2

≤0.5

乙酸正丁酯

mg/m2

≤5.0

乙苯

mg/m2

≤0.25

二甲苯

mg/m2

≤0.25

环己酮

mg/m2

≤1.0

 

  可

  迁

锑(Sb)

mg/kg

≤60

mg/kg

≤25

钡(Ba)

mg/kg

≤1000

铅(Pb)

mg/kg

≤90

镉(Cd)

mg/kg

≤75

铬(Cr)

mg/kg

≤60

汞(Hg)

mg/kg

≤60

硒(Se)

mg/kg

≤500

(四)连续性内部资料性出版物印刷质量检测

质量检测标准参照图书印刷质量检测标准,即总局质检中心《印制质量问题认定和综合判定方法》进行,具体内容详见前附图书质量判定规则。

 

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